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助推农业供给侧结构性改革农村金融来帮忙
编辑日期:2018-01-28 14:38  编辑:luofan  阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
  二〇一七年中心一号文件持续聚焦农业范畴,今年将推动农业供应侧结构性革新作为主题。在2月6日举办的国新办新闻发布会上,中心乡村工作领导小组副组长、中心农办主任唐仁健在解读《中共中心、国务院关于深化推动农业供应侧结构性革新加速培养农业乡村开展新动能的若干意见》时表明,此次提出的农业供应侧结构性革新的规模远远超出一般意义上的农业结构调整,是贯穿农业全工业链条、全工业范畴的系统性、整体性的调整革新。
  
  “十三五”期间,农业乡村开展的出资和建造需求大、使命重。唐仁健表明,农业乡村是财务支出优先保证的范畴,要保证农业乡村投入适度增长。更重要的是,要用好用活存量资金,进步资金的运用效能,经过“整合+撬动”,对存量资金进行统筹整合,并用有限的财务资金撬动金融和社会资本投入农业和乡村。
  
  唐仁健称,所谓“整合”就是对存量资金进行统筹整合,办最该办、最急需办的事。以往农业、扶贫范畴方针存在“上整下不整”的问题,即上面有方针、有要求,但是在详细执行过程中,下面有许多困难和难言之隐。对此,今年中心一号文件要求推动专项搬运支付在预算编制环节进行源头的整合革新,详细提出了“大专项+使命清单”的整合管理方式。
  
  “以前农口的资金共几十项,每个部分也是十几项,有的还要更多,往后要求每个部分的专项资金整组成几个'大专项',往后就按这个途径往下拨钱。”唐仁健称,“使命清单”就是每年都定一个束缚性或包括一部分非束缚性建造使命的清单。束缚性使命就是当年有必要专款专用,对非束缚性使命,当地有必定的统筹整合权,能够灵活运用。这样能够把中心和当地、部分和当地的积极性都调集起来。
  
  所谓“撬动”,就是用财务有限的资金撬动金融和社会资本投入农业和乡村。今年中心一号文件提出了许多撬动的机制和办法,大体包括七类:一是政府和社会资本协作(PPP形式);二是实行以奖代补;三是对借款进行贴息;四是树立担保机制;五是树立危险补偿基金;六是建立各类农业乡村开展的出资基金;七是加大政府债券特别是专项债券发行力度,加大对当地农业乡村根底建造项目的支撑。

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