今天是:
您当前所在的位置是:主页 > 新闻中心 > 行业动态 >
定向将准须在“滴灌”上着力
编辑日期:2014-11-29 17:02  编辑:  阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
  •     李克强总理连续主持召开三次会议,并在把脉中国经济形势的基础上,明确了下半年宏观调控的新指南——要“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。       李总理的“喷灌”“滴灌”论看似新提法,其实是他差别化调控思路的继续,意味着我国宏观政策仍然需要精准发力,需要继续进行有针对性的行业细分,从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。“喷灌”“滴灌”既显现定向性,预示“微刺激”趋向适时适度,又区别于“大水漫灌”,坚决不搞强刺激。这是对传统宏观调控一大创新。       差别化政策,已逐渐成为近年宏观调控的常态。从优先满足首套房贷的需求、合理确定首套房贷的利率水平,到对符合条件的商业银行两次“定向降准”,及调整国内商业银行存贷比计算口径,给存贷比“适度松绑”,都可归结为在当前经济运行新情况下的“定向引水”。这种定向调控不是简单地扩大银行流动性,而是突出重点、有针对性的结构调整,且定政策导向指向大力支持小微企业、“三农”、服务业等领域。比如存贷比“适度松绑”,将支农再贷款、小微企业贷款专项金融债、“三农”专项金融债对应贷款从分子项中扣除,此举能够提高商业银行对这些领域信贷支持的积极性,符合定向结构调整谋略,显示了我国政府加大支持实体经济,尤其是对“三农”和小微企业扶持的决心。       据业界测算,两次“定向降准”合计释放的流动性1700亿左右,加上存贷比口径调整释放的信贷资源,对实体经济,尤其是“三农”和小微企业是极大的利好。这些资金如能真正流入“三农”和小微企业等实体经济,其效应可观。然而,资金的逐利性和商业银行追求效益最大化及历史经验看,当前要特别警觉“定向引水”资金“拐弯转向”流入房地产、过剩产能和地方融资平台等领域。可见,“喷灌”“滴灌”的提出,除了适时适度微刺激外,还有防止资金“拐弯转向”的用意。       这并非空穴来风。近年来年年喊加大对“三农”和小微企业的融资力度,可其融资难“涛声依旧”。究其原因,主要是出在商业银行贷款意愿和贷款定价上。在经济下行压力加大时期,商业银行更愿意将资金贷给有实力的大企业或政府明确扶持的行业和领域,而不愿意贷给风险大、回报低的“三农”和小微企业。从贷款利率看,房地产业等大集团企业能承受较高的利率水平,去年金融机构贷款加权平均利率上升约0.4%。面临融资成本升高的还因商业银行负债成本上升而转嫁到企业贷款定价上,乃至风险定价全覆盖。加上修补此前强刺激政策“后遗症”,盘活存量十分艰巨。正是这些因素导致银行间市场流动性相对宽松而“三农”、小微企业还是喊“饿”。“定向引水”释放出的巨额流动性面临着同样的处境。       从当前看,“定向引水”释放出的资金,有三种情况尤须严防“拐弯转向”。一是由于涉农贷款范围过于宽泛,一些供应链金融,表面是为小微企业提供资金,但最终演变为核心大企业融资。有的还通过设立小微企业子公司,编造业务关系,骗取和套用“降准资金”。二是“定向降准”往往在某区域,如果监管不到位,有可能在降准区域出现资金外流。一些农字头的区域性中小银行纷纷进驻大城市,不但没有加大农村信贷投入,还把在农村吸收来的资金投向城市,出现农村资金“农转非”。难怪李克强总理在很多场合讲,要确保农民的存款,农民的信用资源能够用于“三农”。三是一些小微企业拿到贷款不是做主业,而是充当资金“二道贩子”,放高利贷或炒钱炒楼等,致使前门流入小微企业的资金,后门又“拐弯转向”别的领域。       严防这些资金“拐弯转向”,重在建立和完善信贷投放责任制和监管责任制。降准银行的新增信贷规模必须按定向要求做到投向精准,不许打擦边球。这就必须建立定向资金运用责任制,确保这些资金从源头上流入“三农”和小微企业,并全程跟踪新增贷款的去向。同时加强自查,一旦发现问题立即纠正,并追究相关责任人和行长的责任。切实改善金融机构的内部激励机制,适度提升小微企业和“三农”贷款不良率的容忍度,调动基层行长,基层信贷员服务“三农”和小微型企业的积极性。监管部门更要加大专项监管力度,不留死角,对挪用、转移定向扶持资金的企业,必须严肃查处,必要时进行信贷制裁。社区银行、农村区域中小金融机构,不要盲目进军城市,不要一唯追求做大做强,而是要立足于当地服务“三农”和小微企业。       此外,还须要地方政府合力。当务之急重在两方面展开:一方面加强农村金融生态环境建设。通过开展“信用农户”、“信用企业”、信用乡(镇)村的创建活动,加快农村征信数据库建设,提高征信数据库的利用率,配合正在推进的以公民身份证和组织机构代码为基础的信用代码制度建设,为县域农村金融创造优良的信用环境。同时,建立和完善信用激励和惩戒机制,坚决制止和打击恶意逃废银行债务行为,并纳入地方政府官员任期责任制。创造条件设立涉农担保基金或涉农担保公司,完善担保和再担保相结合的风险分担机制。切实加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合,综合运用支农再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具和财政贴息、税收优惠等财税政策,进一步完善涉农贷款风险补偿机制,以激活农村放贷动力,保护和调动农村金融机构扶农的积极性。另一方面加强农村金融体系建设。抓住当前发展普惠金融的机遇,积极稳健地发展民营银行、村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构,积极帮助银行在农村开设分支机构。对至今还没有金融网点的乡村,要配合银行建立金融服务下乡制度,加大ATM、POS等机具的投放力度,发展网络银行等。大力支持农村金融机构深化改革,激励金融机构创新金融产品、创新融资渠道、创新服务方式,以造福“三农”和小微企业。

  • 来源:中国网

Copyright © 2014 安徽舒城村镇银行 All rights reserved. 皖ICP备14014157号-1 技术支持:安徽村镇银行科技
客服电话:0564- 地址:安徽省舒城县城200