近期，很多主建議行活躍增持其控股的村鎮銀行股份，例如浙江溫州甌海農商銀行已對新華恒升村鎮銀行的股份進行增持，份額從本來的45%上升到了100%。浙江德清鄉村商業銀行和金華銀行在本年也挑選了經過股權受讓的方式，增持其所建議村鎮銀行的股份。 　　 　　在主建議行增持的同時，本年以來多家村鎮銀行由於兼並而閉幕。1月3日，黑龍江銀保監局發布公告，鑒於哈爾濱銀行收買巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行，同意兩家村鎮銀行因被兼並而閉幕。巴彥融興村鎮銀行、延壽融興村鎮銀行全部事務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。此外，相似的兼並案例還有3月的富滇銀行收買昭通昭陽富滇村鎮銀行，5月的寧夏平羅鄉村商業銀行吸收兼並平羅沙湖村鎮銀行，以及7月的重慶梁平澳新村鎮銀行決議市場化退出並清零存貸款事務。 　　
　　明顯，不管全資持有，仍是兼並閉幕，這些行動都揭示了一個事實：村鎮銀行正在經歷一場深層次的自我調整與重塑。 　　 　　這樣的革新並不意外。村鎮銀行自1997年大型銀行股改以來，現已承受了太多的期望。彼時，國有銀行大規模撤離鄉村，農信社成為服務縣域及鄉村基層的最首要金融組織。這導致了鄉村地區的金融服務供給明顯不足，金融網點覆蓋率低，嚴重影響了金融服務的「最後一公裏」。為了破解這些問題，2006年12月，我國銀監會發布了《關於調整放寬鄉村地區銀行業金融組織準入方針，更好支撐社會主體新鄉村建設的若幹意見》，決議在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北等地進行村鎮銀行的建立試點。依據原銀保監會數據，到2022年底，村鎮銀行數量為1645家，約占全國銀行業金融組織總數的40.46%，村鎮銀行成為我國縣域地區重要的法人銀行組織。 　　 　　然而，跟著時刻的推移，村鎮銀行也開始顯露出一些問題。尤其是在公司辦理、運營穩健性和危險操控方面，部分村鎮銀行的表現令人擔憂。這些問題首要表現為股東布景復雜、公司辦理才能低下、內部操控遺漏等。事實上，村鎮銀行的特別準則設計使得它們更簡單受到問題股東或實控人的非法操控。一旦組織落入這種操控，實控者或許會經過多種手段繞過公司辦理，躲避監管，並進行大量的違法金融操作，河南村鎮銀行危險事情就是這類問題的充分體現。 　　

先进经验做好村镇银行资源共享共促经营管理稳健

　　與此同時，鄉村金融市場的競賽日益加劇。跟著國家層面加強對普惠金融服務的引導，大型國有銀行在普惠金融貸款範疇進行事務下沈，加大對中小企業和「三農」的貸款支撐力度。這一事務發展趨勢使得本來規模就不大、辦理和認知度均較低的村鎮銀行面對更大的競賽壓力。特別是在存貸利率持續收窄的環境下，這些銀行的運營效益明顯下滑。加上其本身的高管理本錢和危險本錢，致使部分村鎮銀行呈現虧損。 　　 　　到2022年二季度的數據顯示，在366家被評為高危險的金融組織中，農合組織（包含鄉村商業銀行、鄉村合作銀行、鄉村信用社）和村鎮銀行的高危險組織數量分別為217家和118家，數量占全部高危險組織的92%。這一數據進一步印證了村鎮銀行當前所面對的危險應戰。 　　 　　為了保證金融穩定和鄉村經濟的持續健康發展，加強對村鎮銀行的監管和變革顯得尤為火急。近年來，「結構性重組」已逐步成為村鎮銀行變革的核心議題。本年中央一號文件強調「農信社變革化險」，並初次提出「推進村鎮銀行結構性重組」。6月份，央行等五部分聯合發布的《關於金融支撐全面推進鄉村復興加速建設農業強國的指導意見》也提出，「穩步推進村鎮銀行結構性重組，強化危險防備化解」。 　　 　　在這一布景下，主建議行的職責和效果日益凸顯。早在2021年，原銀保監會就發出了相關通知，明確要求主建議行肩負起對其下屬村鎮銀行的危險辦理和處置職責。除了鼓勵主建議行活躍增持高危險村鎮銀行外，還要求它們在合規的前提下，多渠道助力處置不良貸款。為防備新的危險，對主建議行的資金實力和危險狀況都需求進行細致評價。 　　 　　對於一些危險較高、辦理困難的村鎮銀行，監管部分現已探索了多種解決方案。例如，如果主建議行在當地有分支組織，可以考慮將高危險的村鎮銀行改變為其分支組織，同時大型商業銀行和股份製銀行也有或許參加這一進程。這樣的改變不僅有利於進步村鎮銀行的辦理效率，還能夠更好地服務當地經濟和居民。此外，由於銀行業競賽激烈，規模較小、發展阻滯或存在辦理問題的村鎮銀行，或許需求考慮市場化的退出戰略。 　　 　　在外部競賽壓力與內部辦理難題的雙重夾擊下，不管是增持、兼並仍是市場化退出，這些都是村鎮銀行為了尋求更為高效、穩健的發展路徑而做出的挑選。我們期待，經過這一輪調整後的村鎮銀行能夠更好地服務鄉村地區，支撐鄉村經濟的持續健康發展。